如何全域整治农村人居环境?河北三河以拆违破题


如何全面改善农村人居环境?河北省三河市打破了“破碎的话题”,农村的生活环境与农民的生产生活息息相关,是衡量文明进步的重要尺度。如何做好改善农村生活环境是一个重大的考验问题。

你如何回答这个测试问题?由于中国各地农村的情况不同,解决问题的方法也不同,各有特点。

三江是一个缩影。近年来,河北省三河市作为京津冀协调发展示范区和京津冀副中心的重要组成部分,敢动敢碰。从非法土地使用和建设开始,推动了农村人居环境的全面改善,没有留下任何村庄或家庭。一碗两端均匀的水和一把量到底的尺子,不仅“摧毁”了乡村模式的美丽,也“摧毁”了乡村基层,净化了空气。自2014年春天以来,北京、天津和河北的话题持续升温。

2月底,习近平总书记在调研和思考三地的基础上主持召开座谈会,确定京津冀协调发展为国家重大战略。

2014年12月,中央经济工作会议召开,京津冀协调发展被列为中国三大区域发展战略之一。2015年4月,中共中央政治局会议批准《京津冀协同发展规划纲要》,决定“功能互补、区域联动、轴向集聚、节点支撑”的布局。其中,解除北京的非资本核心职能是京津冀协调发展战略的重中之重。

顶级设计给河北省一个闪亮的位置:全国重要的现代商贸物流基地,产业转型升级试验区,新型城镇化和城乡统筹示范区,京津冀生态环境支撑区。作为河北连接北京和首都的桥头堡,三河市很快调整了自己的角色:首都政治“护城河”的领导者,京津冀协调发展的示范区,河北高质量发展的领导者。

目标令人兴奋,但现实却截然不同。三河县的经济实力虽然位居全国百强县之列,但与城乡发展不平衡、农村发展不足形成鲜明对比。最直接的表现是农村基础设施和公共服务与城市之间的巨大差距。

三江面临的问题不仅存在于河北,也不同程度地存在于全国。如何弥补突出的短板,解决现实问题,推进农村振兴战略的实施,已成为三河市迫切需要回答的“必然问题”。

缺口在哪里?中央政府明确指出,改善农村生活环境是实施农村振兴战略的一场硬仗。各地要因地制宜,分类实施。他们应该拿出真正的钱和强硬的策略。他们应该努力促进农村地区生活环境的改善,把好东西带给农民。

就三河农村而言,由于各种原因,宅基地范围之外的“里屋”和“外厕所”被非法建造,年复一年“野蛮生长”。一些村民甚至欺骗街道,占据道路,引起邻居之间的冲突和纠纷。近年来,全市因违章建筑和违章建筑引发的群众来信来访占农村来信来访总数的近3/4。

因此,三河市确定2019年为“改善农村生活环境的决定性一年”,全世界开始了一场改善农村环境的硬仗。决定通过拆除民怨深重、公众反应强烈、规模大、社会影响大的非法建筑来攻击“堡垒”。

人们常说打破规则是“最难破解的难题”。三河市是如何确保自己朝着正确的方向前进的

“小违章建筑已经成为一大危害,许多人感到自己的合法权益受到了侵犯。如果问题长期得不到解决,将直接影响基层党组织的公信力和战斗力。”一直站在行动第一线的三河市市长刘连杰认为,违法建筑问题是许多村庄和街道冲突和纠纷不断、人心涣散、难以形成发展合力的“根源”。改善农村生活环境必须着眼于突出问题,以根除顽疾,为现代农村治理奠定基础。

努力去做

“一切从开始开始,从结束开始。”三河市委宣传部部长黎智英表示,针对当前违法建设数量大、时间跨度长、单体建筑规模大、利益群体复杂的现状,三河市委、市政府主要领导深入开展了打黑工作,鼓励基层同志勇于面对问题和矛盾,抵制多重压力和干扰。首先,要从大企业和领导干部的违法建设入手,抓住难点,顾全大局。

七新庄镇是三河第一个进行非法活动的乡镇。针对街道侵占和违法建设等问题,七新庄镇坚持党的建设领导,通过党员干部带头,引导群众自行拆除和清理。对于因人力不足难以自行拆除的农民,镇、村两级应提供必要的机械设备和人力协助拆除。

“通过乡镇和村一级的共同努力,我们在改造居住环境方面已经取得了‘3100%’和‘20%’”该镇党委书记夏治刚表示,“三个100%”意味着100%的村庄进行了居住环境改造,100%的村庄将“拆迁”作为优先事项,100%的非法住户完成了拆迁工作。“两个零”是:零例外,无论是党员干部还是广大群众,都坚持平等对待;没有上访,所有涉及的住户,就没有这样的拆迁、清场和上访住户。

中潭村一位姓张的村民说:“起初,我们并不了解一些违法行为,但后来我们觉得政府是认真的,也同样对待。现在每个人都能理解和合作。比如,微信朋友圈发布后,村街的干部群众对七新庄镇拆除违章建筑的进展往往会大加赞赏。”

七新庄镇只是一个代表。刘连杰表示,自三河拆除“两违”以来,目前没有干部出面调解,也没有人敢承认或阻挠拆除大型违章建筑。

为什么?因为这三条河都是提前计划好的,而且做得很好。

干部怎么管。在反违法工作部署之初,三河市紧紧抓住干部队伍的关键,采取果断措施,将涉案干部与“两违”分开。如各级自查自批,开通“两违”整治多渠道举报平台,追究土地监管失职渎职责任,村“两委”换届候选人中排除“两违”人员46人。

如何运用法律。根据《土地管理法》《城乡规划法》010《行政强制法》及其他法律法规,三河市将把所有非法占用土地的信息纳入分类账,将每个案件分配到乡镇、自然资源、公安和法院“法庭”,明确鉴定、转让、裁决和拆除的时间点,并对所有非法占用5亩以上基本农田和10亩以上耕地的行为展开调查。乡镇干部挨家挨户进行政策解释和思想指导,引导群众自行拆除。对于那些愿意拆除但缺乏足够力量的人,政府将协助拆除。对于超过期限,经多次动员仍拒绝自行拆除的,政府将依法予以拆除。如何建立

机制。根据来自各方的综合信息,三和

在此基础上,北京三河市和通州区实行了“统一规划、统一政策、统一标准、统一控制”。为了更好地推进“四个统一”的实施并取得成效,三河市已经“两条腿走路”。政府加强了力量,市场帮助促进了公共服务向农村的扩展和社会事业向农村的覆盖。

北京环卫集团将专业的“北京标准服务”引入三河,实现城乡环卫一体化。北京水务集团在水环境综合治理、供水和污水处理设施建设和运营方面提供优质服务。北京建工、上海康恒、三和天龙等企业规划建设了建筑垃圾回收中心、生活垃圾焚烧发电厂、畜禽尸体处理场、大型生物天然气等7个垃圾处理终端,解决了垃圾分类处理的全球整治问题。

"实践表明,协调发展不是"富人"和"穷人"之间的"牵线搭桥",而是一种互补功能,更好更好的发展,以及区域之间越来越多的协调。"刘连杰说。

实效

近年来,三河市以“两违”整治为抓手,以城镇和乡镇为整体推进农村人居环境整治。它解决了许多历史遗留问题,完成了一些前所未有的艰巨任务。

到目前为止,三河市的财政投入已经超过10亿元。这个城市的大多数村庄基本上都是干净整洁的。农村改厕、生活垃圾处理和污水处理取得重大突破。

"值得一提的是,三河市的违法拆迁工作呈现出"五不"的可喜局面,没有死角,没有例外,没有上访,没有抵制法律,没有负面舆论。"刘连杰表示,在过去三年中,三河市已拆除479万平方米的非法建筑,并腾空9485.48亩土地,其中4670亩在今年上半年腾空。

杨刚杨庄镇是河北省着名的印刷装订专业村。S274省道穿过村庄。村里的企业都有便捷的计划。一些人建了仓库,其他人建了员工宿舍。道路变得越来越窄,就像面团一样。杨刚已经成为一个着名的“封锁村”。“我们开始拆除省道两侧的非法建筑。党员干部带头拆除了151座4570平方米的违章建筑杨刚党支部书记陶伟东说。

如何有效利用开放空间?三河市坚持“无规划、无建设、无规划、绿化第一”的建设理念。实施道路、乡镇和国有建设用地集中分区改造。沿线建设用地退出线路后,限期规划设计改造。拆迁后,建设用地由政府征收用于公共建设,农用地由政府划拨用于绿化和美化。目前,三河市已建成1038个小公园、花园和果园。城市里的农村生活环境一天比一天更绿、更美、更美。

同时,三河市在执行农村厕所革命、生活垃圾清理、生活污水处理等原有任务的基础上,将城乡环保公共交通一体化、太阳能热水器推广安装、实施“雪亮工程”纳入人居环境改善工作,动员群众真诚参与,真正受益。

进入凌阳镇小安庄村,庭院整齐划一,街道宽敞整洁。在道路的一边,标有“北京环卫集团”的绿色垃圾桶排列整齐。路边,新种的玫瑰随风摇摆。屋顶是一个均匀安装的太阳能热水器。厨房里有一个统一的天然气炉。“现在我们老百姓的生活环境并不比城里人差!”村民