画好“村情图”记清“民情账”


福建省贫困人口绝对数量虽然不大,但具有扶贫成本高、扶贫对象分布广、返贫现象突出的特点。2016年,福建着力精准扶贫,聚集各方力量,鼓励创新发展,发出战胜贫困的信号。

"这项工作受到高度重视,政策措施切实可行,动力空前."福建省政府副省长黄琪玉谈到2016年的反贫困运动时非常振奋。

超过26万人摆脱了贫困,完成了15.6万人的搬迁。诏安县等五个省级重点扶贫开发县已成为全省年度县级经济发展的“十大”县(市).福建在消除贫困运动的第一年给出了令人满意的答案。

聚焦“精准”战胜薄弱环节

福建长期以来创建了惠民工程搬迁、山海合作、联动援助、村居、东西合作等扶贫工作机制,这些仍然是我们的重要法宝在省农村工作会议上,福建省委副书记倪月峰阐述了他扶贫的经验。

2016年,通过备案卡“回望”,不符合条件的人将被及时清除,因原因和灾害而重新陷入贫困的人将被重新认定。该省准确地确定了696,000名农村贫困人口,其中452,000人有能力为扶贫和发展而工作。

确立“支持谁”并研究“如何支持”。根据新形势新特点,福建发现问题,研究对策,完善政策,形成机制,准确地发出消除贫困的“号召”。

首先,政策得到了准确执行。从顶层设计开始,先后发布了《深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神加快推进科学扶贫精准扶贫的实施方案》 《关于推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》 《福建省“十三五”扶贫开发专项规划》、扶贫开发工作成效评估、扶贫退出等一系列政策文件,为战胜贫困提供了重要的政策支持。

其次是准确用力,层层传递压实责任。各省级领导联系省级扶贫开发工作重点县,深入调研、规划指导、监督检查,密切关注实施情况。省委、省政府已向有扶贫任务的设区市市委书记、市长发出扶贫责任书。各地把扶贫任务分解到相关市、县、乡(镇)村,从一户落实到另一户。

另一个是精确投资,把钱花在刀刃上。“十二五”以来,从2016年开始,在各级财政共筹集60多亿元扶贫资金的基础上,每年将按上一年度地方公共预算收入的2‰筹集资金,专项用于精准扶贫和精准扶贫。去年筹集5亿元,全年累计发放省级以上各类扶贫资金96亿元。

聚在一起挖掘增收潜力

“开工建设1137户,项目建成17个集中安置区,累计投资2.74亿元。”福州市农业局副局长黄李斌表示,效益工程是一项综合性工程,不能单靠一个部门完成,需要各方共同努力。

可以移动、保持和变得富有。截至2016年底,福建省福利项目已搬迁157万人,并整体搬迁7000个自然村。搬迁居民年均收入增长15%以上,明显高于当地平均水平,成为扶贫的“标志性工程”。从2016年开始,国家对贫困人口的安置补贴不低于2.5万元,省级对贫困人口的补贴不低于1万元。

扶贫开发应着眼于共同努力,抓住增加收入的根本原则。各部门应从不同角度出发,开展工业扶贫、就业扶贫

消除贫困不仅需要使形势适应人民的需要,还需要形势的创新。多年来,福建先后发展了龙岩市“九项入户措施”、三明市“348”、宁德市“664”精准扶贫机制、平南县小额信贷入户扶贫等一系列良好经验和良好做法。

从群众的“痛点”寻找药方,创新一直是扶贫道路上的主题。2016年,福建各地频繁创新。建宁县新镇将利用上级拨付的100万元扶贫专项资金、部分村庄筹集的35万元资金及其耕地作为股本,成为精准农业机械专业合作社的股东。合作社每年将如期上缴固定利润27万元,用于农村和贫困家庭分红。这种“扶贫资金定量化分成”的方法,已经把“一次性”扶贫变成了“长期的水流”。

明溪县、平和县被列为全省金融扶贫资金整合优化试点县,探索打破扶贫资金使用部门界限、整合项目资金使用、多渠道资金“扭结”的途径。去年,明溪县整合各级财政支农资金3977万元,重点集中在集中安置和产业培育五个方面,实现了扶贫资金“多渠道流入、一主导流出”。

长汀县开始发展农村电子商务产业,出台了一系列优惠政策,并与阿里巴巴合作,成为福建阿里巴巴村淘宝项目设立的第二个试点县。也被评为福建省唯一的“全国农村淘宝最具潜力示范县”。通过电子商务平台,农产品销售渠道得到拓展。去年,只有大河公司售出了100多万只羽毛,占市场的近三分之一。要把消除贫困作为当前和今后一个时期的重点任务,充分发挥全省的作用,系统地推进消除贫困工作,巩固和发展消除贫困的成果,探索有福建特色的扶贫方式省委副书记倪月峰强调。根据福建省绘制的路线图,到2018年,全省现行国家扶贫标准中的所有扶贫目标都将脱贫,到2020年,全省扶贫标准中设定的所有扶贫目标都将脱贫。

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