丹江口市2018年农业重点特色产业扶贫专项行动计划(附建设技术标准)


为推进我市特色农业产业精准扶贫工作,丹江口市政府发布了《关于2018年重点特色农业产业扶贫专项行动计划的通知》(丹政办发〔2018〕4号)。其中,新标准化柑橘基地每亩补贴1000元,新示范园区每亩补贴2000元。低产园从密度到厚度每亩补贴200元,品种改良、水质改良和道路改良每亩补贴1000元。新基地符合退耕还林政策,将纳入新一轮退耕还林。

关于印发《丹江口市2018年重点特色农业产业扶贫专项行动计划》的通知

丹政办发〔2018〕4号

镇人民政府、市政府办公室及相关部门:

《丹江口市2018年农业重点特色产业扶贫专项行动计划》已经市政府第16次常务会议审议通过,现印发给你们。请仔细跟随。

丹江口市人民政府办公室

2018年3月1日

(这是公开发布)

丹江口市2018年农业重点特色产业

扶贫专项行动计划

为了推进全市特色农业产业精准扶贫扶贫工作,为农业产业发展奠定坚实基础,坚决打赢扶贫攻坚战, 根据《市委办公室 市政府办公室关于印发〈丹江口市决战决胜脱贫攻坚工作行动方案〉的通知》(丹办发〔2017〕48号)和《市扶贫攻坚指挥部关于印发的通知》(丹建发〔2015〕5号)等文件精神,结合我市农业产业发展实际,制定本行动计划。

1。一般要求

(1)指导思想。坚持以习近平总书记扶贫开发的重要战略思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和市委、市政府关于工业扶贫的决策部署,以特色重点产业精准扶贫规划为指导,以贫困人口增收为目标,以工业扶贫基地建设为契机, 大力推进农业扶贫工作,创新贫困户与新企业主体的利益联动机制,推动农业扶贫政策项目向村到户实施。 加快培育一批能够带动贫困家庭收入长期稳定增长的特色产业,构建产业驱动力强、扶贫效果显着的产业扶贫新模式,努力提高人民的满意度和满意度,确保农民增收,按期稳定扶贫。

(2)主要目标。根据我市农业和农村的实际发展,以柑橘、茶叶、核桃等重点特色产业基地建设为主要内容。通过政府对重点优势产业、新型企业实体带动扶贫产业的倡导和支持,以及群众的积极参与,确保特色农业产业扶贫政策由户到户,实现贫困人口人均1亩特色产业基地,形成“村有主导产业、户有增收项目、人人有具体任务”的良好格局。2018年,将新建(改建)57,000亩贫困人口高度参与的重点特色产业基地(柑橘、茶叶、核桃)。

2。基本原则

(1)突出精确扶贫。将产业发展与精准扶贫相结合,基地建设向产业集群和贫困人口集群倾斜,产业扶持政策向贫困家庭倾斜,支持市场主体和贫困家庭以多种方式参与产业建设,多渠道增加收入,为贫困家庭建设稳定可靠的“绿色银行”。

(2)坚持建设与管理并重。在提高新基地建设标准的同时,要特别注意管理和建设

(5)做好文章的组合工作。首先,应该与搬迁相结合,帮助穷人,确保搬迁后的贫困家庭拥有增加收入的产业。二是结合汉江生态经济带建设,解决城市带农民就业和创业问题。三是结合美丽农村建设,通过三次产业融合多渠道提升农民收入。四是结合城乡道路建设,沿交通相对便利的道路布局工业基地,便于管理和机械化作业。五是结合“三农”工程、精准饥荒消除工程、新一轮退耕还林工程和高标准农田建设,充分发挥资金的整体效益。(1)柑橘产业。改造3万亩柑橘低产园,改造的主要内容是密度变化、品种改良、机耕道路建设、作业道路和配套灌溉设施的改善;建设5000亩高标准橘园(含1000亩示范园);实施柑橘基地冻害恢复8万亩。

(二)茶业。新建4000亩茶叶基地,改造7600亩老茶园。首先,我们应该把重点放在新基地的建设上。在该市的7个城镇(办公室、区)和24个村庄,计划在合适的地块上建设4000亩茶叶基地。园林建设标准、质量和验收标准将根据园林建设方式统一。规划所有新建茶园和地块,制定规划,建立档案,明确主要责任主体、具体责任人和竣工期限,确保一片建成、一片竣工、一片有效。二是改造旧茶园。全市8个镇(厅、区)、36个村7600亩茶园将进行修剪、彻底翻改、施肥和基础设施建设,改变茶园面貌,提高产量、质量和效益。三是在全市培育3-5家产业链完善、市场驱动力强、经营规模大的茶业龙头企业。同时,加大招商引资力度,吸引民间资本和工商资本,通过联合、兼并和重组建立和壮大龙头茶业企业。

(三)核桃产业。坚持高起点建设、高标准投资,建设核桃基地2200亩,改造低产园8300亩。我们将重点支持具有强大财务实力、强大技术实力和强大投资意愿的市场参与者和大型种植者。做好全市10个100亩以上核桃示范园的建设和管理工作,有效防治黑斑病造成的落果、品质差、树木受损等现象,确保核桃示范园能够挂果、保果见成效,真正起到示范和带动作用。

在特别关注重点产业发展的同时,鼓励和支持其他产业的发展。中草药、油茶、橄榄、石榴、木瓜等适合本地种植的品种,由镇(厅、部、区)和市级单位结合各自实际情况,在项目支持和技术服务方面给予支持,鼓励发展。

4。支持策略

(1)支持对象。

全市建立了利卡贫困家庭、发展意愿和能力强的非贫困家庭、农业企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营实体档案,推动贫困家庭增收脱贫。

(二)配套资金标准。

1。柑橘产业。

(1)新增标准化基地补贴1000元/亩,新增示范园区补贴2000元/亩;低产园从密度到厚度每亩补贴200元,品种改良、水质改良和道路改良每亩补贴1000元。新基地符合退耕还林政策,将纳入新一轮

(四)市政府除按规定享受出口退税补贴外,还将对出口额在500万美元以上的企业给予适当奖励。

(5)补贴企业鲜叶购销,提高茶叶鲜叶收购价格和茶农收入。龙头企业、合作社等市场主体购买的发芽茶鲜叶,每斤补贴5元(其中市场主体补贴3元,茶农补贴2元);购买每公斤鲜叶和芽补贴2元(包括主要市场参与者1元和茶农1元)。购买每斤夏秋季新鲜普通茶叶补贴0.5元(其中主要市场参与者补贴0.3元,茶农补贴0.2元)。购买鲜叶应填写每日清单,茶农应在清单上签字(根据指纹)并注明联系电话,经所在镇(办公室、部门、区)负责人确认后给予补贴。

(6)优先审批茶叶龙头企业申报的技术推广项目和科研项目,并对科研经费给予适当补贴。茶叶企业获得的国家专利每项奖励5万元。

3。核桃产业。

(1)符合退耕还林政策的,新一轮退耕还林将优先发展农民和市场主体发展的核桃产业(5年共补贴1600元)。核桃基地抚育管理、修剪、除草和施肥等改造管理采取公开招标的形式,委托具有技术实力的市场主体实施,改造管理费用每亩每年600元,连续管理5年。

(2)专业项目建设的示范园林实行公开招标,每亩补助1500元(含第一年园林建设、种植、管理和保护费用)。

(3)对省级林业产业化龙头企业湖北林运农科技有限公司的奖励和补贴:①鼓励公司引进核桃深加工生产线,用于鲜果加工、休闲食品、核桃油生产等。公司已获得《市人民政府关于印发的通知》,年销售收入1000多万元,并对其厂房和设备投资给予适当补贴。(2)公司购买的新鲜水果和代表农民加工销售的核桃暂定5年,补贴0.5元/公斤。(3)连续5年每年补助公司核桃黑斑病防治科研经费20万元。

(3)支持期限。

本支持政策的期限为2018年1月1日至2018年12月31日。原市政府文件、市政府办公室文件和市扶贫指挥部文件中柑橘、茶叶、核桃产业基地新(改)建补贴标准与本文件不一致的,以本文件中的补贴标准为准。

5。体制机制创新

(1)创新利益联结机制,带动贫困家庭发展特色产业。积极培育和加强新的经营主体,确保每个村至少引进一家带动能力强的龙头企业或组建农民合作社,带动贫困户发展特色产业,促进贫困户脱贫增收。突出模式创新。根据生态、规模和效率的要求,我们将采取股份分红、支持和管理、企业驱动、人才帮助和自主发展的方式。探索“公司基地农民”、“合作基地农民”、“家庭农场基地农民”等产业基地多元化发展模式,有效提高基地种植效率。大力发展退耕还林,创建“企业农民和村集体”的合资模式。企业建基地、供应种苗、保护和循环利用、农民供应土地、从事管理、村集体服务和培训。农民、企业和村集体按股分红,实现互利共赢

(4)创新金融支持机制。鼓励和引导金融机构支持我市贫困地区特殊产业发展,增加小额扶贫贷款额度。有序推进农村承包土地经营权、农村集体建设用地使用权、农民住房产权抵押贷款试点等农村产权抵押业务。大力推广“企业与贫困户金融合作”等产业链模式。

(5)创新“三农”保险保障机制。鼓励保险机构通过保费补贴或奖励代替补贴开展农产品保险业务。积极发展小额贷款担保保险,探索建立“政府银行保险”风险分担机制。对贫困家庭参加农业保险缴纳的保费给予补贴,贫困人口保险保障体系不断完善。

6。保障措施

(1)严格履行职责。各地区、各部门要按照工业扶贫市政府总体职责和各镇(厅、处、区)实施的要求,加强组织领导,巩固工作职责,在项目资金安排和工作安排上优先考虑工业扶贫,做好工业扶贫的进度安排、项目实施和组织实施工作,确保按时完成下达的重点特色产业基地建设和改造任务。市农业局负责牵头监督和组织完成促进柑橘和茶叶产业发展的任务。市林业局负责牵头监督和组织完成促进核桃产业发展的任务。要确保任务的完成和取得实际成果,必须做好项目详细审批、项目实施和项目验收的各个方面。

(2)调动群众的积极性。我们要把工业扶贫和帮助贫困家庭的愿望和智慧结合起来,引导贫困人口发扬艰苦奋斗和致富的传统美德。改变扶贫方式和手段,减少简单的货币和商品发放方式,完善生产补贴、劳动补贴和以工代赈机制。加强先进模式的宣传推广,总结推广工业扶贫示范,宣传报道工业扶贫繁荣模式,引导贫困家庭自力更生发展生产扶贫。

(3)资金担保的实施。按照“先做后补,以奖代补”的原则,贫困家庭产业基地建设和改造所需资金在备案和建立卡、销售奖励和补充时,由市级拨付的资金统筹到全国扶贫产业奖励和补充资金中。本行动计划确定的非备案和信用卡贫困户、企业等市场主体及其他项目相关奖励和补贴所需资金,由市财政统筹资金保障。在各镇(厅、部、区)柑橘、茶叶、核桃产业基地新(改)建中,贫困和非贫困家庭面积及市场主体基地控制在左右。

(四)加强跟踪监督。各镇(办事处、部门、区)应完善扶贫项目资金投入备案和建立卡产业、扶贫产业发展、促进贫困家庭增收等信息台账,加强动态跟踪,强化工作调度。各地应于每月28日前向市农业局和市林业局报送当月重点农业特色产业扶贫工作完成情况。市扶贫指挥部应将工业扶贫作为全市年度扶贫考核的重要组成部分,开展